國家水處理現(xiàn)狀及應對的策略

習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的執(zhí)政理念已經(jīng)深入人心，無論城市還是鄉(xiāng)村，都把全面治理污水、消滅黑臭水體、保障飲水安全當作與扶貧攻堅同等重要的為民辦實事項目，自上而下抓落實。

目前中國的水處理面臨三大問題：

一、水質(zhì)標準互不協(xié)調(diào)

目前大多數(shù)環(huán)保部門根據(jù)《水十條》的要求治水，以為污水處理后排放的水達到一級A就萬事大吉了。殊不知，環(huán)保部一級A的排放標準尚不及水利部關于水源水質(zhì)要求的五類水標準。

國家規(guī)定，飲用水的水源必須優(yōu)于三類水。

設計標準的人當時可能以為，接納排放水的河流與飲用水的水源地是互不相干的，實際情況并非如此。比如福建的九龍江，上游污水廠處理后排放的水，會成為下游自來水廠的水源。同一個水體，上游污水處理廠如果僅以一級A為標準，必然不可能把影響人體健康的化學微污染物完全去除，而下游自來水廠又沒有去除化學微污染的凈水工藝，由此導致飲用水安全無法得到保障，結(jié)果必然是老百姓遭殃。

二、污水處理末梢把關

水污染通常源于人類的生產(chǎn)生活動，主要包含如下三個方面：

1) 生活污染：在居民生活中產(chǎn)生的污染物造成的水污染, 如含磷洗衣粉的污染;

2) 工業(yè)污染：在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物造成水污染, 如造紙廠、采礦場排出的有毒廢水;

3) 農(nóng)業(yè)污染：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程造成的水污染，如種植業(yè)使用農(nóng)藥、化肥，養(yǎng)殖業(yè)使用激素、抗生素等。

目前地方政府部門把所有的壓力都傳導給轄區(qū)所在的污水處理廠，指望由其末梢把關、達標排放。實際上，目前污水處理廠普遍采用的工藝均無法應對復雜的進水條件。舉個例子，許多非理工背景的地方官員以為只要進水的COD、BOD符合規(guī)定，污水處理廠的出水就必然合格。但他們有所不知，許多工業(yè)園區(qū)排放到市政管網(wǎng)中的污水，由于碳氮比嚴重失調(diào)，結(jié)果污水處理廠無法處理，雙方互相指責，引發(fā)許多糾紛。

三、飲水安全指望水廠

隨著人民生活水平的不斷提高，老百姓對飲用水的要求越來越高。各級政府也把提升飲用水質(zhì)、保障飲水安全列入政府的工作計劃與財政預算。因此，不時會看到一些地方政府發(fā)布公告，耗費巨資升級改造自來水廠。地方政府的本意與愿望是良好的，值得肯定。然而，實際的效果卻值得商榷，因為影響自來水水質(zhì)的因素跟水源水質(zhì)、制水工藝、輸水管網(wǎng)、高樓水箱等密切有關。

就水源水質(zhì)而言，目前的主要問題是或多或少都遭遇了化學微污染，傳統(tǒng)的四步法凈水工藝對此無能為力，但即使采用先進的超濾膜工藝加以提升改造，也僅僅是在改善澄清度與去除微生物方面卓有成效，而對于水源水質(zhì)中可能含有的化學微污染束手無策。進一步地說，即使水廠出水達標，經(jīng)過參差不齊的輸水管網(wǎng)、管理欠佳的高樓水箱，到了居家住戶的水龍頭，自來水的安全性已經(jīng)無法保障了。

針對上述三大問題，筆者認為應該采取如下三個對策：

一、統(tǒng)一水質(zhì)凈化標準

生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)保部)出臺的污水處理一級A排放標準在當時的條件下已經(jīng)是相當高的了，像廈門這樣一個環(huán)境優(yōu)美的海濱城市所建的污水處理廠，目前仍未達到這一要求。

新時代提出了新要求，也有了新方法。科技發(fā)展到今天，即使污染程度再嚴重的水都可以凈化成所需潔凈程度的水，因此，建議政府有關部門不要再以尚不如水源水質(zhì)標準五類水的一級A作為污水處理廠的出水考核標準。尤其是當污水處理廠的出水排河入流，可能成為下游城市的水源地時，更應該注重具體的化學微污染的剔除率而不是用COD、BOD等指標籠統(tǒng)地概括。

理想的做法是把污水處理廠的排放水與水源水質(zhì)的標準銜接統(tǒng)一，針對不同的水體，規(guī)定污水處理廠的出水是否達到五類、四類乃至三類水的標準。同時必須抓住主要矛盾，有的放矢，不搞一刀切。比如，對于以農(nóng)業(yè)灌溉為主的下游用水，不應該片面強調(diào)總氮、總磷等的去除率，因為氮、磷是植物生長的主要營養(yǎng)物，也是水體生態(tài)多樣性的必備條件。

二、源頭控制減少污染

早在2003年，我在接受光明日報記者張炳升采訪時，就希望能通過他們向國家有關部門呼吁，工業(yè)過程應大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，因為污染是放錯地方的資溽。比如說，在化工醫(yī)藥原料的生產(chǎn)中，若能在生產(chǎn)過程中應用膜技術取代傳統(tǒng)的分離純化工藝，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加生產(chǎn)收率，降低資源消耗。隨之而來的，可以減少副產(chǎn)品與污染物的形成及其在環(huán)境中的排放。這一技術若能在全國各地推廣應用，既有可觀的經(jīng)濟效益，更有巨大的環(huán)境效益。

隨著科學技術的進步與生產(chǎn)工藝的不斷創(chuàng)新，諸如膜分離之類的新技術、新方法層出不窮。當今中國，明智的做法應該是應用高新技術，著眼前端控制而非末梢把關，鼓勵工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)綠色制造，從源頭減少污染物的產(chǎn)生與排放，進而減緩污水處理廠的負荷與壓力，如此可以達到事半功倍的效果。

至于生活污染，應通過科普水知識、喚醒水意識、出臺水政策等方法，鼓勵節(jié)約用水與循環(huán)用水，如此可減少大量污水的產(chǎn)生。而農(nóng)業(yè)污染則有賴于國家統(tǒng)籌考慮，比如國家應杜絕生產(chǎn)高毒低效、半衰期長的化學農(nóng)藥，鼓勵、?貼農(nóng)民使用高效低毒、易降解的生物農(nóng)藥。同時，在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，應當避免大城市大建管網(wǎng)、收集污水、統(tǒng)一處理的做法，而是采取因地制宜、截污減排、分散治理、就地排放的做法，把有限的資金用于污水處理而不是建設管網(wǎng)。

三、終端保障飲水安全

民以食為天、食以水為先，飲水安全面對千家萬戶、事關千秋萬代。因此不管如何強調(diào)飲水安全的重要性與必要性都不為過。

然而，當今中國，飲水安全面臨的危機卻非常嚴峻。究其原因，乃是過去四十年，中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，排入水體中的污染物已經(jīng)遠遠超過了環(huán)境所能接納與自凈的容量。

結(jié)果是，無論東西南北，江河湖庫均遭到了不同程度的污染。特別是早年社會對環(huán)境保護的重視不夠以及對污染危害的認知局限，導致一些半衰期長、難以分解的化學微污染排入水體，因此水源水質(zhì)令人擔憂。傳統(tǒng)的水處理方案不但不能很好的提高水的質(zhì)量，而且處理的成本還不斷提升。急著需要更為先進科技的水處理解決方案針對不同的水質(zhì)整改，提高飲用水的質(zhì)量，還人們安全放心的飲用水。

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